7月31日，我市举行了“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”政策措施解读系列新闻发布会的第一场新闻发布会。市发展改革委党组书记、主任唐毅，市财政局党组书记、局长郜方正，市商务局党组书记、局长李坤承，市工业和信息化局党组书记、局长李坤承，市金融工作局党组书记、局长杜拥军参加了新闻发布会并回答了记者提问。
今年上半年，我市地区生产总值下降0.3%，较一季度回升5.7个百分点；第三产业增加值下降0.7%，较一季度回升5.1个百分点；规模以上工业增加值、固定资产投资等部分指标实现正增长。在上半年发布的年度全省高质量发展考核排名中，我市位居全省第1。
在“六稳”基础上提出“六保”任务，是党中央针对当前形势作出的重大决策。为落实落细省委全会精神，全面把握好“保”的前提、“稳”的大局、“进”的方向、“蓄”的视野，按照市委、市政府工作部署，市发改委牵头全市33家部门，直面我市经济运行中的突出问题，研究起草了《焦作市做好“六稳”工作、落实“六保”任务若干政策措施》，文件已在市委十一届十二次全会上审议通过。
文件从突出重点领域着力扩大内需、聚焦重点群体保居民就业、坚决兜牢底线保基本民生等7个部分、20条具体措施对我市“六稳”“六保”工作进行了全面落实细化。学习湖州、晋江典型经验，坚定实施扩大内需战略，把握好“稳、绿、活、靓、实”五个方面要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。
今年上半年，我市财政收支运行呈现先降后升、逐步向好的态势。市财政部门认真贯彻市委十一届十二次全会精神，以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为主线，加强与相关部门的沟通配合，抢抓机遇，通力协作，今年以来共争取各级各类资金.2亿元，全面落实“六稳”“六保”政策措施，为全市民生改善和重点工作的推进，提供了有力的资金保障。
今年年初以来，全市商务系统认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧盯“六稳”六保”要求，在送政策、优服务，稳外贸、稳外资，活市场、促消费，强招商、添动力上下功夫，确保“六稳”“六保”落到实处。上半年，全市实现外贸进出口69.6亿元、居全省第5位；全市新增省外资金项目个、居全省第1位，实际到位资金.1亿元、居全省第6位；实际吸收外资3.57亿美元，同比增长8.6%，居全省第5位；社会消费品零售总额.5亿元、增速居全省第7位。
新冠肺炎疫情对我市产业链造成一定程度的冲击，市工信局在全市范围内组织开展产业链固链专项行动，通过固链强链延链，强化产业链供应链协同联动，确保工业经济平稳运行。1~5月份全市规模以上工业增加值增速在全市率先实现由负转正。1~6月全市规模以上工业增加值同比增长1.1%，高于全省平均水平0.5个百分点，居全省第8位。全市产业链供应链运转畅通，工业经济运行平稳。
今年上半年，市金融工作局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕优化营商环境，按照“六稳”和“六保”要求，增强企业获贷的便利性，推动金融机构加大对疫情防控和经济社会发展的金融支持，助力复工复产、复商复市。
截至6月底，全市银行机构本外币各项存款余额亿元，新增存款.5亿元，新增幅度为历年最高，位列全省第二名；全市银行机构本外币各项贷款余额.6亿元，较年初增加.9亿元，增幅10%。
1月20日以来截至6月30日，我市金融机构为疫情期间医疗、医护、疫情防控物资生产企业、生活物资保障企业新发放贷款19.19亿元，对受疫情影响的社会民生领域提供了73.42亿元的信贷支持，对小微企业新发放贷款.1亿元，对受疫情影响较大的批发零售业、住宿餐饮业、物流运输业、文化旅游业和制造业等行业和企业新发放贷款.76亿元，满足5个行业41.15亿元的展期和续贷需求，与企业共克时艰。
新闻发布会还就稳投资、稳外贸、推动企业上市、下步资金争取工作、市5G产业链的发展现状方面回答了记者提问。
焦作日报全媒体记者朱晓琳/文蒋鑫/图
焦作市“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”政策措施解读系列新闻发布会
第一场实录
主持人：市委市政府新闻发言人、市委宣传部副部长王蕙丽
女士们、先生们，媒体的朋友们：
大家好！欢迎出席焦作市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。
为期一天半的市委十一届十二次全会暨市委工作会议于今天上午胜利闭幕。这次会议的主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和省委十届十一次全会暨省委工作会议精神，动员全市上下坚定信心、努力奋斗，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取决胜全面小康、决战脱贫攻坚的全面胜利。王小平书记在会议上强调：我们要在“稳”和“保”的基础上积极进取，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，切实把思想和行动统一到坚守“六保”底线、扛稳“六稳”责任上来。徐衣显市长从正确认识形势、坚定实现“六稳”“六保”信心，准确把握关键、全面完成“六稳”“六保”任务，持续改进作风，奋力蓄积“重彩”“精彩”胜势三个方面对我市下半年工作作出了安排部署。同时全会还审议通过了《焦作市做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》。
为了让大家更多地了解我市“六稳”“六保”工作，今天我们专门焦作市做好“六稳”工作落实“六保”任务政策措施解读系列新闻发布会的第一场，邀请有关部门的主要负责同志就有关的政策举措进行介绍解读。
下面，我介绍一下出席本次新闻发布会的发布人，他们是：
市发展改革委党组书记、主任唐毅先生；
市财政局党组书记、局长郜方正先生；
市商务局党组书记、局长李坤承先生；
市工业和信息化局党组书记、局长师少辉先生；
市金融工作局党组书记、局长杜拥军先生。
首先，请唐毅先生介绍有关情况。
焦作市发展改革委党组书记、主任唐毅
各位媒体朋友：
大家好！今年以来，面对突如其来的新冠疫情和复杂多变的国内外环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省各项决策部署，统筹打好疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”，推动疫情防控成果持续巩固、经济回稳向好态势不断拓展。上半年，地区生产总值下降0.3%，较一季度回升5.7个百分点，主要经济指标高于全国、全省平均水平。
一是生产供给回稳加快。农业生产稳中向好。夏粮总产万吨，平均单产.6公斤，保持了总产稳定、单产全省领先的发展态势。生猪产能稳步恢复，上半年生猪存栏达到60万头。工业生产继续回升。二季度以来规上工业增加值连续3个月实现正增长。上半年规上工业增加值增长1.1%，分别高于全国、全省增速2.4个、0.5个百分点。服务业逐步回暖。旅游、房地产等行业加快恢复。6月份当月，云台山接待游客数量居全省首位，全市车辆购置税实现正增长，住宿餐饮业增值税增速高于全省平均水平43.5个百分点。
二是市场需求加速回补。投资增速大幅提升。省市重点项目分别完成年度投资计划的76.7%、77%，固定资产投资增速由一季度的下降6.1%转为增长2.8%，分别高于全国、全省增速5.9个、0.2个百分点。消费市场不断回暖。5月份以来社会消费品零售总额连续两个月实现正增长。上半年社会消费品零售总额.5亿元，同比下降10.4%，降幅较一季度收窄10.5个百分点。对外贸易逐渐企稳。上半年进出口总额69.6亿元、居全省第5位，同比增长0.5%，其中出口51.2亿元、居全省第4位。
三是经济运行基本面总体稳定。财税收入持续改善。上半年全市一般公共预算收入完成79.7亿元，增长1.3%，较一季度增长23.9个百分点。就业形势总体稳定。上半年城镇新增就业4.5万人，占年度目标的75%。城镇登记失业率保持在4%以内，发生大规模裁员的风险较低。居民消费价格涨幅回落。上半年居民消费价格上涨3.9%，低于全省平均水平0.2个百分点。
与此同时，我们也看到，国内散发病例依然存在，国际疫情和经济形势依然复杂严峻，我市经济平稳运行仍面临不少风险挑战。但困难与希望并存，挑战与机遇同在，我们既要用全面辩证长远的眼光看待当前的困难，更要做好应对外部环境变化的准备，善于危中寻机、化危为机，努力实现经济社会健康发展。
做好“六稳”工作，落实“六保”任务，是党中央针对当前形势作出的重大决策。为落实落细省委全会精神，全面把握好“保”的前提、“稳”的大局、“进”的方向、“蓄”的视野，按照市委、市政府工作部署，市发改委协同市直33家部门，直面我市经济运行中存在的突出问题，研究起草了《焦作市做好“六稳”工作、落实“六保”任务若干政策措施》，文件已在市委十一届十二次全会上审议通过。
文件的起草过程中，我们主要遵循了“两个坚持”“三个落实”“四个递进”的原则。
“两个坚持”即坚持问题导向、目标导向、结果导向。从我市实际出发，着力解决好供给侧和需求侧、结构性和体制性、经济领域和社会领域等新老问题。坚持针对性、导向性、可操作性，用目标树牢争先晋位方向，用真金白银的政策来惠企利民，用项目推动各项工作落实，用结果来检测“六稳”“六保”的成效。
“三个落实”即落实省委十届十一次全会精神；落实市委、市政府重大部署；落实市场主体、人民群众的重大诉求，保持目标任务的延续性、一致性。
“四个递进”即围绕“保”“稳”“进”“蓄”四个方面要求，提出有针对性的政策措施，以保促稳、稳中求进、进中蓄势、层层递进，守住我市经济社会发展的底线、厚植高质量发展的新动能。
文件从7个部分、20条具体措施对我市“六稳”“六保”工作进行了全面落实细化。
一是突出重点领域着力扩大内需。坚持供给侧和需求侧协同发力，抓好“两新一重”项目建设，年新建5G基站个，完成9万户城镇老旧小区改造提质，太焦铁路建成通车。加快提振消费，促进汽车、家电、智能手机等大宗消费，培育“夜间经济”“假日经济”，探索发展“互联网+”等消费模式。
二是聚焦重点群体保居民就业。落实好各项就业优先、创业优惠政策，通过加大招聘力度、支持自主创业、发展回归经济、实施以工代赈工程等方式，促进高校毕业生、农民工和就业困难人员多渠道灵活就业。
三是坚决兜牢底线保基本民生。聚焦“两不愁三保障”，开展消费扶贫“六大行动”，深化集中医养和贫困兜底线保障工作，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。开展公共卫生防控救治提升行动，加强市、县、乡、村各级公共卫生基础建设。落实好社会保险各项待遇，加大社会救助力度，优化审批程序，切实保障困难群众的基本生活。
四是强化纾困帮扶保市场主体。全面贯彻落实国家、省出台的减税降费、援企稳岗、金融服务等方面的政策。加强对企业的精准服务，强化新闻舆论宣传，稳定企业和社会发展信心。深化放管服改革，开展“护航经济发展”专项行动，持续强化干部作风建设，为市场主体营造更加宽松的发展环境。
五是加强生产调度保粮食能源安全。提升粮食安全保障能力，压紧压实粮食生产目标任务，完善粮食应急保障体系，大力实施“优质粮食工程”，加快恢复生猪生产。加强能源运行保障，实施电网建设改造和运维保护行动，加快推进豫北LNG应急储备中心建设，优化能源配置体系，确保能源供应总体稳定。
六是围绕关键环节保产业链供应链稳定。提升产业链现代化水平，实施产业强链固链行动，培育壮大战略性新兴产业集群和数字经济，加快产业集聚区“二次创业”，夯实产业发展载体。开展高企倍增计划和科技型中小企业“双提升”行动，积极与“大院大所”开展合作。开展精准招商、委托招商，探索资本招商，优化升级外资企业登记注册流程，扩大“两步申报”模式运用，提升跨境贸易便利化水平。
七是加强收支管理保基层运转。扎实做好开源节流，压减一般性支出，加大存量资金清理盘活力度。财力向基层倾斜，加快转移支付预算下达进度，建立优惠政策分担机制，压实县（市）区“三保”主体责任。加强风险研判处置，建立全口径政府债务监测机制，切实防范政府债务风险。
下一步，我们将认真落实省委十届十一次全会和市委十一届十二次全会精神，学习湖州、晋江典型经验，坚定实施扩大内需战略，把握好“稳、绿、活、靓、实”五个方面要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务贡献力量！
谢谢唐主任。下面请郜方正先生介绍有关情况。
焦作市财政局党组书记、局长郜方正
新闻界的朋友们：
大家好！今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市财政部门站位全局，扛稳责任，积极克服疫情影响等因素，落实“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为全市经济社会高质量发展，提供了坚实的财政保障。主要从六个方面落实了相关措施：
一、围绕全市发展大局，做好财政收支工作
坚决落实市委、市政府的要求，全力稳住财政收支基本面。总体上看，上半年财政收支运行呈现先降后升、逐步向好的态势。主要有四个特点：
一是财政收入企稳回升，增长势头趋稳向好。上半年，全市一般公共预算收入同比增长1.3%，实现由负转正，高于全省平均增幅。
二是财政支出结构优化，重点及民生支出保障较好。上半年，全市一般公共预算支出同比增长3.1%，其中民生支出同比增长5.3%，占一般公共预算支出的71.2%。
三是财力下沉力度加大，基层“三保”得到有效保障。坚持财力下沉、资金直达，将新增财力性转移支付优先用于“三保”支出。设立县级工资专用账户，加强库款调度，按月监控“三保”运行。目前，全市所有县（市、区）“三保”保障有力、总体情况良好。
四是厉行勤俭节约，财政运行的质量效益进一步提升。大力压减会议、差旅、培训等一般性支出，严格落实一般性支出压减12%、非急需非刚性支出压减幅度不低于50%的要求。清理各类存量资金，加强预算绩效管理，提高了财政运行的质量和效益。
二、积极争取项目资金，增强财政保障能力
在市委、市政府的重视支持下，市财政部门加强与相关部门的沟通配合，抢抓机遇，通力协作，今年以来共争取各级各类资金.2亿元，为全市民生改善和重点工作的推进，提供了有力的资金保障。主要有四大类：
一是新增债券。这是落实积极的财政政策的一项重要工作，这是大家普遍