大河报·大河客户端记者李岩
年成功创建全国文明城市提名城市，年-年在中央文明办年度暗访测评中连续三年保持全省第1，以全国第14名的成绩荣获全国文明城市荣誉称号——焦作市获评全国文明城市这一含金量最高的城市殊荣，过程堪称“硬核”。那么，背后有哪些先进经验和做法?
在今天(11月26日)举行的焦作市“五年大学习、五年大提升”系列新闻发布会第八场中，答案揭晓。
●创建成功，充分体现焦作全市上下坚强决心
此次发布会的主发布人、焦作市委宣传部常务副部长张少波发布，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，焦作市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设人民满意城市为目标，以全国文明城市创建为抓手，着力补短板、强弱项、靓城市、惠民生，城市面貌焕然一新、城市发展潜力不断释放、城市文明程度显著提升。《河南社会治理发展报告》显示，、年我市城市宜居指数分别居全省第一、第二位。
“全国文明城市是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是目前城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌，其创建难度之高可想而知。市委市政府当年立志拿下这块响当当的‘金字招牌’，有着审慎的考量。”他说。
张少波说，抓好全国文明城市创建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央及省委决策部署的生动实践过程，是焦作市坚持一张蓝图绘到底、提升城市品质和核心竞争力的顺势之举，是践行以人民为中心发展思想、满足人民群众对美好生活向往的重要抓手，也是检验全市广大干部能力作风、推动各项工作提质增效的重要载体。一举创成全国文明城市，正体现了全市上下“说了算、定了干、再大困难也不变”的坚强决心。
●全面发力，补齐短板，焦作城市面貌焕然一新
据张少波发布，确定创建目标后，焦作市强化政策支撑，出台了文明城市创建工作方案、百城建设提质工程实施方案、城建“1+N”政策体系等，打出系列“组合拳”。先后完成了解放路等96条主次干道公里的整改提升，以人民路为核心的美化亮化工程成为城市风景线。改造提升农贸市场18家、老旧小区个、背街小巷条，城市形象明显改善。
同时，焦作市把文明城市创建与百城建设提质工程相结合，先后投入亿元，强力推进十大基础设施重点项目建设，改造城中村(棚户区)54个，火车站南广场、中原路、苏蔺和府城水厂等一批重大基础设施项目相继建成，为焦作今后发展奠定了基础、备足了后劲。坚持文明创建向县乡延伸，形成了全市11个县(市)区全域创建的浓厚氛围。
焦作市还坚持问题导向，瞄准关键症结，突出薄弱环节，突出抓好“四项治理”(市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、交通秩序“治乱”、公共服务“治差”)，全面实行“路长制”，落实门前五包，启动实施智能化垃圾处理，每周开展全城清洁行动，全面完成建成区黑臭水体整治。开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，加强政务大厅、医院、车站、商场超市等管理，树立窗口行业良好形象。
在城市品质提升方面，焦作市坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，在中心城区推进城建三年改造提升行动，以建设公园城市为目标，持续不断扩水增绿，天河公园、苏蔺公园等24个公园和60余个街心游园、口袋公园建成开放，中心城区新增景观水面亩，新增绿地近亩，建成区绿化覆盖率达42%，中心城区人均公园绿地超16平方米。
张少波说，在创建过程中，焦作市深入宣传党中央和习总书记抗疫决策部署，广泛宣传和普及个人卫生健康常识，倡导养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、使用公筷公勺、打喷嚏或咳嗽时掩口鼻等良好的卫生习惯和生活方式，大力宣传医疗护理人员先进事迹，培养尊医重卫的社会风尚，开展“文明公约”“文明十条”进机关、进学校、进企业、进社区活动，市民遵章守纪意识明显增强，小红帽、红马甲等随处可见，文明礼让斑马线成为新时尚，抗疫英雄赵童被誉为“最美医生”，开出“一毛九药方”的赵飞琴荣获“白求恩式好医生”称号，年以来焦作市连续四年被评为全省平安建设优秀省辖市，群众安全感始终位居全省第一方阵。
此外，焦作市大力提升城市潜力，大力发展新产业、新业态、新模式、高技术，“三新一高”经济、竖起来的科技产业综合体蓬勃发展。年，全市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达58.3%，高新技术产业已成为我市高质量发展的主力军。在、年全国69个资源枯竭城市转型年度考核评价中，分居全国第二、第三位。
●珍视成果，健全长效机制，创建没有终点
“创建全国文明城市，没有旁观者，没有局外人。”张少波说，全市上下强化责任担当，锻造过硬作风，凝聚最强力量，攻坚克难，持续发力、久久为功，形成了众志成城抓创建的强大合力。年-年共计发放以奖代补资金1.3亿元，年在财政紧张的情况下，仍列支1亿元经费用于文明城市创建。
焦作市委宣传部副部长王蕙丽主持发布会
与此同时，焦作市实行市级领导分包街道、区级领导分包社区(城中村)、市(区)直单位分包老旧楼院制度，对全市39个街道(乡镇)、个社区(城中村)、个老旧楼院进行分包帮扶，全市面貌为之一新。按照“党建引领、群众主体、党群联心、服务联动”的要求，焦作市还以党建带群建促创建，充分发挥“楼院协商治理模式”“党群工作法”的作用，极大地调动了群众参与创建的热情，形成了全城联动、全民行动的浓厚创建氛围。
“文明创建只有起点，没有终点。创‘牌’难，守‘牌’更难。今后我们将珍视来之不易的创建成果，进一步健全完善常态长效创建机制，为加快建设全面体现新发展理念示范城市，打造‘精致城市、品质焦作’，在中原更加出彩中出重彩、更精彩，不懈奋斗、永续拼搏。”张少波说。
●焦作市城管局
勇挑重担，啃下一块又一块“硬骨头”
焦作市城市管理局党组书记、局长杨廷中说，城管部门在城市创建过程中，勇挑重担，苦干实干，强力开展“三治两提”等专项整治行动，啃下了一块又一块的“硬骨头”，破解了一个又一个的“老大难”。
他说，围绕治堵，该局持续开展重点部位、重点时段、重点行业市容乱象整治，消除了多处重点部位存在的占道经营顽疾，让城市道路更加畅通有序。围绕治脏，该局坚持“一路一策”，82条面积万平方米城区道路，实现“以克论净”省定标准，让城市环境更加干净整洁。围绕治乱，该局拆除了余块、面积达14.56万平方米违规户外广告，升级改造了1万多块门头招牌，露出了城市天际线，还原了建筑物的本原，让城市容颜更加精致美丽。
围绕提质，该局以点亮城市夜景为突破口，完成了栋沿街建筑的夜景照明工程，丰富了焦作的旅游城市形象和市民夜生活。围绕提效，该局实施“公厕革命”，座改造后功能完善、干净卫生、管理规范的公厕，使广大市民有了在家如厕般的感受和好评。
“上述成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是各城区、市直各部门大力支持以及广大市民共同努力的结果。随着我市文明城市的成功创建，创建重心将从集中攻坚向常态管理转变，由突击治理向精细长效转变，由抓硬件创建向重素质创建转变，势必要求我们转变工作方法与理念，持续抓好城市管理工作，进一步扮靓城市‘面子’，夯实‘里子’，突出城市幸福底色。”杨廷中说。
●解放区
迎难而上，打造出了社区治理创新范本
作为焦作主城区之一，解放区的人口多、任务重、创建难度大，但成效出色，尤其是在社区管理提升方面，焦作市解放区委副书记石文明也对此进行了介绍。
石文明说，解放区的社区建设一直都在探索和实践，并且获得了广泛的认可，特别是“”楼院协商治理模式先后荣获“中国社区治理十大创新成果”“焦作市改革创新奖一等奖”等荣誉。在具体工作中，没有因满足停步不前，坚持以文明城市创建为载体，以“美丽楼院”建设为抓手，不断丰富“”楼院协商治理模式内涵，着力构建“美丽楼院+”工程的基层治理4.0版本。
解放区实施“美丽楼院+幸福楼组”，实现治理纵向到底，开展“党群联心、服务联动”活动，累计打造出“知礼楼”、“同心楼”、“五色楼组”等个“幸福楼组”。结合老旧小区改造、百城提质等工程，统筹推进基础设施建设、违章建筑拆除、线路整治、拆墙透绿等工作，做好了停车泊位、加装电梯、养老托幼等个性提升类文章，改善了居民生活环境，营造出了温馨和谐的楼院氛围，居民切实感受到了家门口的温暖和幸福。
同时，解放区实施“美丽楼院+善治街区”，实现治理横向到边。坚持以“”楼院协商治理模式为样板，通过整合驻区单位、社会组织、个体商户等辖区资源，推动区域内阵地、队伍、活动、管理等方面深度融合，实现块状式的组织联动;打破地域限制，将位置相邻、情况相似的楼院联合起来，构建组团式管理体系，整合不同楼院的多种资源，形成治理合力;按照统一风格、统一标准，进行整街区规划设计，打造特色街区，实现“一街一品”。比如：人民公园院与部队5号院组团后，解决了困扰多年的小区集中供暖问题。又如：焦北街道华园中区与民生街道华园南区组团后，打造了民国特色风情街。
此外，解放区实施“美丽楼院+智慧社区”，实现治理科技支撑。立足楼院实际，按照安防科技化、管理信息化、生活智能化的新思路，探索建立了以“智慧安防”“智慧管理”“智慧生活”为核心的智慧楼院新标准。智慧安防方面，强力推进电子门禁、人脸比对、车牌识别、蓝牙遥控、烟感报警等智能安防基础设施建设，全面加强对人、地、物的实时管控。智慧生活方面，优化融合党建、文化、养老、医疗、卫生等各类资源，利用社区服务网站、手机App等便捷的服务渠道，构建优质完善的生活服务体系，打造个性化专属服务圈，满足了居民生活需求。
智慧管理方面，将综合管理系统平台、移动工作平台、考核管理评价平台，与区政府网站链接，以